坚守维稳一线的保险监管人

王一帆 郭涛 

曹瑞琪常说“自己就是一块砖，哪里需要哪里搬”。但在同事们眼里，他就是一块在哪里都能发光的金子，不管什么环境条件，都无法阻止他绽放光彩。他是一个多面手，在信访办理、现场检查、监管执法、法制建设诸多方面都已成为监管专家；尤其是在南疆住村面临生死考验的维稳战场上，他不惧艰险，勇于担当，以拳拳爱心、饱满热情和忘我情怀，谱写了边疆保险监管人爱国爱疆的壮美篇章。

临战忘危，深入反恐一线

一系列暴恐事件的接连发生，给新疆各民族大团结撕开了一道深深裂痕。为维护团结稳定大局，自治区党委启动了“转变作风服务群众”活动，要求各单位选派精兵强将住村开展工作。2013年3月，是曹瑞琪远赴南疆和田住村参加扶贫维稳的开始。面对与家人、同事近2000公里的别离，洗个澡都已成为奢望艰苦条件，村民们可能持有的偏见与抵触，甚至可能血洒疆场的考验，他毅然决然接下这千钧重担，带着对家人、监管的不舍，踏上征程进驻和田县斯玛瓦提乡什方村。

来到2500多人，100%的少数民族群众聚居村落，面对暴力恐怖事件频发、社会治安极度不稳的社会形势，作为工作队组长，曹瑞琪创造性的将住村工作定位为“工作队”、“宣传队”和“调研队”，突出“到人、管用、有效”原则，建立了“四知四清四掌握”的工作标准，坚持抓早，抓小，抓深，抓实。利用座谈会、集中宣讲及入户走访等多种方式，按照“入脑入心”的工作要求，分层分类针对性地开展宣传教育，逐组逐户开展排查走访，竭力消除管控和服务工作的空白点和盲点。他协调地方维稳力量专群结合，疏堵结合，尤其是对蓄着大胡须、黑纱蒙面的重点人群加强政策宣导。做基层群众工作不容易，做少数民族群众思想工作尤其难！但曹瑞琪有他的绝活，他从不照本宣科，而是将心比心，以心交心，换位思考，推心置腹和群众交流，以全身心投入和热心、细心、耐心，获得了少数民族群众的理解与支持，各项去宗教极端化专项工作取得了成效。

住村维稳是都市人无法想象的。白天，他们入户清查，挨村挨户走访调查，有时间吃一顿午饭成了奢望，啃一口馕饼，喝一碗茶水，便草草打发了事。沙漠中的星夜看似平静，却潜伏着深重的危机。每天晚上，他们在村里只能和衣而眠，警棍随时随刻就在手边，随时待命出发执行轮值任务。

说不清有多少个这样的不眠之夜，每到古尔邦节、7·5等敏感的时间节点，他和队员们都全天候投入到维稳排查工作中，超负荷的工作和高度紧绷的神经，让沧桑和皱纹迅速在面庞上延伸。作为组长，他从不当甩手掌柜，从不叫苦喊累，总是带着各民族的组员干，谁都不愿意值的夜班他自己排的最满，谁都不愿意干烧火做饭的事他就亲自上，轮休却把自己安排得最少。组员们看在眼里，暖在心里，大家都不自觉地紧紧团结在他周围。

截至2014年6月末，曹瑞琪带领的工作组就召开座谈会95场次，参加人员1076人次；开展集中宣讲49次，参加人员2990人次；入户走访1296户，走访人数4259人次；走访宗教场所44场次，与宗教人员谈话109人次。开展调查摸排工作，排查重点人员120人，化解矛盾纠纷31件。他所在的工作组也受到一致好评，他也被七十余名集中整治队员一致评选为“优秀”，还被局机关干部一致推选为“优秀共产党员”和“先进工作者”。他以拳拳爱心为带，以无私与无畏作盾，收获了南疆最基层乡村群众的支持与理解，体现了保险监管人的责任担当！

               古道热肠，倾力扶贫建设

“老曹，亚克西！”这是维吾尔族老乡发自内心的称赞，但曹瑞琪却把它当成自己的鞭策。能回报老乡们信任的，就是以村为家，建设好这个家。

    从高空俯瞰整个和田，若隐若现的绿洲陷入漫漫黄沙的包围之中，从市区到他驻村点，还要穿过绵延90公里的沙漠公路。一到大风天，便扬起遮天蔽日的沙尘。什方村500余户村民，全靠着院子里的枣树和有限的几亩薄田生活。水，便成了重要的生产生活资源。

水，也成了他解决村民生产生活的首要难题。面对当地上游供水与下游生产用水供给不足的矛盾，他来回奔波县里、乡里、村里和田间地头，了解地貌和水源，寻找最佳打井点，积极争取地方各级政府支持，多次向新疆保监局党委汇报，得到了10万元扶贫资金支持。打好井，喝上放心水，成了曹瑞琪心头第一等大事。为此，他积极组织开展做好打井准备，了解具体的技术要求，明确开凿标准，确保工程顺利开展。为用好村里仅有的水源，他又带领村民修起了防渗渠……

    没有调查，就没有发言权。曹瑞琪深知这一点。为改善民生，他积极学习维吾尔语，深入农户家庭了解现实情况，与支教老师促膝长谈，摸排未成年人失学的具体情况，收集到了什方村发展教育的第一手资料，撰写出了《和田县乡村双语教师匮乏》社情报告，获得县乡党委政府好评；在摸清实际情况基础上，确定新疆保监局领导对口帮扶的六个困难家庭，及时了解各家困难和动态，组织做好局领导慰问困难家庭联系对接工作，将组织的温暖送到贫困户群众心坎上。

清甜的井水灌溉了农田，也滋润了心田。在他的带领下，村委会的基础工作更扎实了，村容村貌改善了，村干部们的权威树立起来了。他们心里有本明白账，村里之所以有这样的发展变化，离不了工作组，更离不了曹瑞琪。

无私忘我，浇灌奉献之花

懂事的女儿几乎每天一个电话，遇到不懂的数学题，更愿意通过微信求助千里外的“老爸”，这是他最为愧疚的地方。女儿是他的心头宝，正值小升初的关键时期，每每听到女儿稚嫩的童音，便生出无限的爱恋。不在身旁陪伴，无法照顾父母妻儿，对于家庭他有着深深的歉疚。

“来到和田，就是和田人”，曹瑞琪总不忘加上这一句。沙漠炽热的阳光，晒就了他赤红的肤色。在与老乡的沟通时，平日里学习的维语也派上了用场，说话的腔调也透出浓浓的“和田味儿”。他早已被村民认为是“自家人”，即使现在已经离开什方村到了喀尕村，什方村的村民有问题也总愿意找他倾诉。

2014年3月，本是曹瑞琪住村工作一年结束的时候，可是自治区提出要求集中整治工作要延长到8月，曹瑞琪没有提出任何换人的请求，主动选择了坚守。6月，由于形势需要，自治区再次决定延长集中整治工作到2015年1月。面对别离和险境，这位保险监管老兵，再一次选择了坚守。这是极致的深情，也是不悔的抉择！

精益求精，为民务实监管

即使身处遥远的和田乡村，曹瑞琪心里始终关心着保险监管工作。监管法律法规、保险理论书籍成了他随时的行装。在村里简陋宿舍里，他床头、桌上都码放着保险类书籍，难得的一点休闲时间，这些书就成了他的食粮，除了工作地点，他去得最多的就是图书馆。组员们说，他这辈子和保险监管结下了缘。

屈指算来，他与保险监管结缘已经12年。稽核检查、信访办理、现场检查、法制建设、12378热线建设，这些监管工作他都如数家珍。在不同的工作岗位中，都留下了他奋斗的足迹，凝结了他的心血和付出。

干信访，他有一套！每当他看到一封封求助的信件，一张张困惑的面庞，一双双期盼的眼睛，他就感到担子有多沉、有多重：“信访工作的一端是党和政府，一端是广大基层群众，我的工作就是党和群众心心向通的‘连心桥’”。无论来电来信或来访，他都热情接待，积极主动询问了解情况，全面准确把握反映情况，用“法度之内用理，法度之外用情”的钥匙，努力去解开信访者凝结在心头的“锁”和“结”。亲眼见过他接访的同事们说“老曹不干信访就是信访业的损失”。确实，有多少个信访者愤愤而来，但他总能凭一杯热茶、一脸热情、一颗诚心、一口家常化腐朽为神奇，绝没有一个信访者愤然离开的。同志们都纳闷,“老曹怎么这么神！”。曹瑞琪笑笑说“神的不是我，是真心”。神的其实是老曹扎实的理论功底，和一刻热忱的心。他有自己干信访的“绝活儿”：“用真情擦干一双双流泪的眼睛，用真心抚慰一颗颗受创的心灵，用真爱舒展一张张欣慰的笑脸，用真诚弹出一曲曲和谐的琴声”。这才是他的神功!

走上处级领导岗位后，他就承担起法制建设工作。与同事们一起，从基础工作抓起，逐步规范了行政许可、现场检查、行政处罚等工作制度，搭建了新疆保监局行政执法的制度框架。主持起草建立了《新疆保险业重大突发群访群诉案件应急预案》，指导公司加强应急演练，提出处突能力，在全行业应对吐鲁番地区烟花爆炸事故以及伊犁地区雪崩等重大灾害事件中发挥了巨大的作用。他带领处室提出了以“三项原则、两个明确、一个完善”为主导的信访工作规程，进一步理顺了信访工作程序，提高了工作时效，确保了信访信息系统顺利上线使用，总结形成的《讲政治 促稳定多措并举 做好新疆保险信访工作》经验做法，被保监会指定在全系统进行交流推广，提出的十项工作措施被《中国保险报》刊载。

他就是这样，干什么都个顶个，干什么都有自己的特色。   

从乌鲁木齐到和田县斯玛瓦提乡什方村，再到现在的罕艾日克镇喀尕村，他满腔热忱，克服了常人难以承受的艰难困苦，赤诚于心，奉献于行，在贫瘠的土地上播下了收获的种子，体现了一个保险监管人对事业的无限忠诚，饱含着对边疆群众的无限热爱，诠释了“保险让生活更美好”的承诺，在平凡的岗位上书写出了监管为民的“大爱”情怀！