中国保监会主席、党委书记项俊波赴四川作专题报告：

发挥保险功能作用，

服务四川经济社会发展

    2月29日，中国保监会主席、党委书记项俊波应四川省委、省政府邀

请，赴四川作主题为“保险业改革与发展”专题报告。四川省委、省政

府、省人大及各市州党委负责同志，在蓉高校、国有大型企业负责同

志，各保险公司省级分公司机构主要负责人等300余人参加了报告会。

    项俊波以大量的史实和丰富的事例，较为系统地介绍了世界保险业发

展历史、我国保险改革发展情况，指出保险业已渗透到现代经济社会的

各个层面；上世纪80年代以来，保险是国民经济中增长最快的行业之

一，是率先实现对外开放、改制上市、保障基金制度的金融行业。同

时，项俊波站在服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，就保险业

在事关国家经济社会发展全局的“五大体系”方面的积极作用作了深刻

阐述，对保险业如何进一步发挥保险功能作用，服务四川经济社会发展

提出了有针对性的意见建议。

    项俊波指出，近年来四川保险业发展取得了长足进步。主要有三个特

点：一是市场规模稳步壮大。2015年，四川保费收入达到1267亿元，

“十二五”期间年均增长12.6%。二是服务能力不断增强。四川市场主体

83家，分支机构4995家，总资产达到2573亿元。三是社会贡献日益突

出。2015年，保险业为全省提供风险保障36.5万亿元，赔付454亿元，缴

纳税金27亿元，吸纳就业人员32.5万余人。

    下一步，保险业要以贯彻“新国十条”为主线，找准切入口和结合

点，更好地服务四川经济社会发展。

    第一，利用保险机制服务实体经济，促进四川经济平稳增长和转型升

级。今后，可以考虑更多引入保险机制，发挥保险功能作用。大力推动

科技保险、专利保险、首台（套）重大技术装备保险，促进企业技术改

造和装备升级。推动开展小微企业贷款保证保险和信用保险，支持保险

资金投资小微企业专项债券及相关金融产品，缓解中小企业融资难问

题。结合四川建设对外经济走廊的需要，发挥政策性出口信用保险作

用，加快发展物流保险、离岸保险、跨境投资及工程保险等，支持四川

对外开放。

    第二，发挥保险资金的独特优势，服务四川重大基础项目建设。这几

年，我们对保险资金投资政策进行了较大调整，扩大了投资领域和范

围。当前，四川正在推进建设百万安居工程、立体交通走廊等，保险资

金可以发挥长期投资的优势，为重点项目提供资金支持。下一步，保监

会将鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债

权投资等多种方式，参与四川基础设施、棚户区改造等项目建设。

    第三，积极参与社会管理创新，为维护四川社会稳定服务。四川可以

积极运用保险机制，加强和创新社会治理。针对重点领域，大力发展医

疗责任、校园安全、安全生产、环境污染等第三方责任保险。针对重点

人群，针对孤寡老人、计生家庭等特殊人群，针对大学生村官、环卫工

人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。

针对重点行业，比如四川旅游资源极其丰富，九寨沟、都江堰、乐山大

佛等景观闻名世界。下一步，可以推动旅游景区、住宿酒店、特色餐饮

等全产业链的责任保险，推动四川旅游产业健康发展。

    第四，参与构建立体风险防护网，服务四川保障体系建设。保险业可

以与政府共同构建“立体风险防护网”。在医疗保障体系建设上，积极

发展商业健康保险，加快税优健康保险试点，推动健康保险与基本医保

的有效衔接。进一步提高大病保险运行效率，提高支付比例。在养老保

障体系建设上，发展企业年金以及住房反向抵押养老保险、长期护理保

险等服务，推进税延型养老保险试点，鼓励保险业在四川投资养老社

区，满足多元化的保障需求。在扶贫开发体系建设上，大力发展小额人

身保险等，将保险机制纳入精准扶贫脱贫政策框架，提高贫困地区保险

覆盖面，有效助力精准扶贫。

    第五，健全市场化经济补偿机制，为促进四川“三农”发展服务。四

川农业保险发展迅速、成效显著，2015年为3206万户次农户提供风险保

障2175亿元。一是提高农业保险保障面。在推广主要大宗农产品保险的

基础上，推进烟叶、中药材、辣椒、柠檬等四川特色农业保险发展。大

力发展价格指数、气象指数等保险创新产品，稳定农业生产经营。二是

缓解农业生产融资难。结合四川农业龙头企业和种养殖大户的资金需

求，开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农户获得更

多的生产资金。三是促进农业发展现代化。探索将农业保险与良种良法

推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约

化经营。

    项俊波强调，我国保险业还处在发展初级阶段，行业除自身努力外，

还需要得到各级政府和各部门的关心和支持，发挥好市场和政府“两只

手”的作用。政府的支持力度越大，保险越发达，对经济社会的贡献也

越大。

                       （毛明中国保险报记者 李雪艳）